본 연구는 행정환경변화에 따른 행정조직의 개편과정에 관한 측면을 중심으로 울산시의 행정환경을 크게 네 가지로 구분하여 살펴보고자 한다. 즉, i) 정치적 환경, ii) 사회적 환경, iii) 경제적 환경, iv) 기술적 환경으로 나누어 각 행정환경의 두드러진 변화에서 창출되는 행정수요를 본 연구에서는 곧 조직개편의 변수로 보고자 한다. `90년대에 들어와서는 사회복지, 보건 ·위생, 환경 등의 새로운 행정수요가 증대되었다. 즉, `삶의 질` 환경변화에 따른 새로운 행정수요에 대응하기 위한 행정조직과 인력의 확대가 요구되고 있다. 이러한 환경변화에 따라 울산시 행정조직은 양적 성장이 아닌 질적 성장의 `삶의 질`을 중요시하는 방향으로 변천되었으며 국가와 지방정부 모두 사회복지, 보건 ·위생, 환경분야에 관한 정책적인 노력을 기울였다.
This research describes the procedural aspect of reorganization of an administrative organization according to administrative environmental change by considering four different aspects. Namely, it is divided into i) political, ⅱ) social, ⅲ) econimical, and ⅳ) technological environment, where in this research, administrative demand arising from dominant change in each administrative environment is considered to be key effector of reorganization. In 1990s, new administrative needs have increased in such areas as public welfare, health care & sanitation, environment, and so on. To put it another way, expansion of administrative organization and personnel is required to cope with the new administrative demand according to the change of the environment, `quality of life`. Due to such environmental change, the administrative organization of Ulsan city made a trasition with primary concern on qualitative growth rather than quantatitive growth and politic efforts have been made on health care & sanitation and environmental areas from both the national and local government.