관료부패는 단지 관료가 가진 재량권이나 의식 행태만의 문제가 아니라 뇌물제공자의 뇌물공동기 또한 중요한 변수이며, 따라서 관료부패 원인을 보다 근본적으로 규명하기 위해서는 관료측의 요인과 더불어 뇌물제공자가 무엇을 얻기 위하여 금품을 주었는지에 대한 분석이 중요하다. 이를 위하여 이 연구는 공무원에게는 재량권을 주고 민원인에게는 지대추구 기회를 주는 건축·토지이용분야 규제의 특성을 정리하고, 이어서 토지·건축분야의 부패의 원인을 분석하였다. 연구결과에 따르면 건축·토지분야의 뇌물액수는 재량권뿐 아니라 지대에 의하여서도 영향을 받고 있다. 또한 개별 사례들은 토지·건축분야의 규제에서 발생하는 지대가 대규모 뇌물비리의 근본적인 원인일 수 있으며, 이들 대규모 사례에서는 지대추구자들의 집요하고 체계적이며 비윤리적이기까지 한 지대추구행동이 관찰되었다.
To explain the causes of corruption comprehensively, we have to study both the discretion of the bureaucrats and the rent-seeking behavior of the bribers. Corruption is not only problem of bureaucrats who receive the bribes but also the problem of the bribers who seek the rents. This study looked into the corruption cases related with the 1and-use and construction regulations including considerable discretion and the opportunities for rent-seeking. According to the result of this study, the amount of bribes is related with not only the degree of discretion but also the rent of land use and construction. Moreover this study shows that basic source of big bribe cases is the rent and rent-seeking behavior.