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KCI 등재
비영리조직의 자율성과 자원의존성에 관한 실증연구: 문화예술단체를 중심으로
A Study of a Relationship between Organizational Autonomy and Resource Dependency in Cultural Nonprofit Organizations
정광호 ( Kwang Ho Jung ) , 권기헌 ( Gi Heon Kwon )
UCI I410-ECN-0102-2009-350-003497306

그동안 우리의 경우 국가와 기업간의 관계, 국가와 다른 경제집단간의 관계에 대한 연구는 어느 정도 진행되어 왔으나 실제 공공정책을 집행하고 있는 다양한 비영리조직들(nonprofit organizations)과 국가(state)의 상호관계에 대한 연구는 미흡한 실정이다. 최근 주요 선진국의 공공정책은 상당부분이 정부와 계약(contract)을 맺은 비영리조직들에 집행되고 있다. 여기서 행정학의 고유한 주제 영역인 비영리조직의 자율성(autonomy)과 정부의 책임성(accountability)에 관한 문제제기가 이루어질 필요가 있다. 본 연구는 문화 관광부에 등록된 문화예술 비영리단체들을 중심으로 정부와 비영리조직간의 관계를 분석하고 있다. 구체적으로 본 연구의 연구영역을 살펴보면 1) 정부의 비영리조직에 대한 지원이나 규제가 비영리조직에 미치는 영향, 2) 비영리조직의 자체수익활동이나 정부와의 네트워크와 비영리조직의 자율성, 그리고 3) 비영리조직의 나이변수가 비영리조직의 자율성에 미치는 영향으로 나누어진다. 본 연구는 비영리조직의 자율성에 영향을 주는 요소를 다음 같은 5가지 연구가설을 중심으로 실증분석을 시도하고 있다. 이를 살펴보면, 첫째, 정부에 대한 재정 의존도가 높을수록 비영리조직의 자율성은 감소할 것이다. 둘째, 정부의 규제가 비영리조직의 재정관리에 미치는 영향이 증가할수록 비영리조직의 자율성은 감소할 것이다. 셋째, 비영리조직의 자체수익활동이 활발할수록 조직의 자율성이 증가할 것이다. 넷째, 비영리조직의 관리자가 정부조직구성원과 개인적 관계나 혹은 정부와 정치적 관계가 밀접할수록 비영리조직의 자율성은 낮을 것이다. 다섯째, 조직의 나이가 오래될수록 상호의존성이 심화되어 조직의 자율성이 감소할 것이다. 본 연구의 결과는 정부의 재정지원이나 규제가 비영리조직의 자율성을 제약하고 있음을 보여준다. 특히 정부의 재정지원이나 규제가 비영리조직의 목표설정이나 자원배분과정에 영향을 주고 있음을 보여준다. 이러한 정부의 재정지원에 따른 비영리조직의 자원의존성은 비영리조직의 독자적인 프로그램 선정에 영향을 주고 있다. 이러한 연구결과는 정부의 재정지원이 비영리조직의 운영에 필요하지만 한편으로는 비영리조직의 자율성을 훼손하는 부작용이 있음을 보여준다.

Few studies in Korea have examined a relationship between government and nonprofit organizations(NPOs) despite numerous studies in interactions between state and private firms. The relationship between the NPOs and government reflects a growing concern about the long-standing tension between the public sector`s need for accountability and the nonprofit sector`s desire for autonomy. This study examines various relationships between the cultural nonprofit organizations(CNPOS) in Korea and government. More specifically, this study deals with 1) the impact of government funding and regulation on the CNPOs` autonomy. 2) the impact of commercial activities and network on the CNPOs` autonomy, and 3) the impact of CNPOs` age on their autonomy. Based on these research questions, this study introduces five research hypotheses, this study shows that government funding and refutation constrains the CNPOs` autonomy In addition, this study illustrates that increasing dependence on government funding has a negative impact on artistic creativeness and innovativeness on their programming. This study suggests that while public funding for the CNPOs is essential to their programs the CNPOs` autonomy is necessary for effective programs that meet various needs in cultural activities.

[자료제공 : 네이버학술정보]
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