장기간 동안에 걸쳐서 일어나고 있는 정책의 변화를 이해하기 위하여 정책옹오연합모형(advocacy coalition framework : ACF)이 많은 정책사례에 적용되고 있다. 본 논문에서는 1963년 약사법 개정으로 의약분업을 처음 법제화한 이후에 지금까지의 의약분업 정책변화 연구에 정책옹호연합모형을 적용하였다. 정책옹호연합 접근방법에서 강조되는 기본적 전제들이 의약분업정책사례에도 나타나고 있는 것으로 파악되었다. 수 십년 동안의 장기간에 걸쳐서 나타나는 의약분업정책의 변화는 정책옹호연합들의 상호작용이며, 그리고 정책하위체제에 영향을 주는 안정적인 변수와 역동적인 외적변수들도 확인되었다. 또한 정책옹호연합들의 믿음체계(belief systems)의 수정을 의미하느 정책지향적 학습(policy-oriented learning)도 장기적이고 점증적인 의약분업정책변화에 주요한 요인이 되는 것으로 나타났다. 본 연구에서느 전통적인 정책분석방법(heuristic stages)에 대안으로서 제기된 정책옹호연합모형이 의약분업정책의 변화를 설명하는 데 매우 유용한 모형인 것으로 나타났다.

The Advocacy Coalition Framework(ACF) have been applied to many foreign policy cases to analyze the process of policy change over several decades. This study used the ACF approach to analyze the policy change of prescription/pharmacy separation (PPB) to the present since the PPS had first been inserted into the Drugs. Cosmetics and Medical Instruments Law in 1963. The basic premises in the ACF model are perceived in this PPS policy case :1) the change of PPS policy is an interaction of policy advocacy coalitions, 2) relatively stable parameters and dynamic external perturbations affecting policy subsystems are explored, 3) policy-oriented learning across belief systems of different coalitions is understood as one of important factors bringing about incremental policy change over several decades in PPS. The ACF model as an alternative approach to the traditional policy analysis method (the stages model) is confirmed as the very useful framework in explaining policy change of PPS.