농업은 한 나라의 존립에 가장 중요한 산업 중 하나이다. 특히 지정학적인 입장에서 볼 때 한국정부는 외국의 식량 무기화의 가능성을 두려워하기 때문에 농업에 중요한 비중을 두고 있는 것이 사실이다. 한국의 농업정책은 매우 다양한 정책수단에 의하여 추진되어 왔다. 농업정책은 크게 소득지원 정책과 농어촌 구조개선 정책으로 나뉜다. 이 연구는 소득지원 정책 중 영농자금지원과 영농기계화, 그리고 시설투자지원 정책의 실제효과에 초점을 맞추었다. 특히 이러한 정책의 정확한 결과를 측정하고 평가하기보다는 사회학적인 시각에서 볼 때 행위자 간의 상호작용 결과로 나타나는 역효과의 산출과정을 설명하는 것이 이 연구의 목적이다. 즉, 자본주의화가 지급한 농촌경제에서 농업인들에게 재원을 직접 지원하는 방식은 정책의 긍정적인 효과보다는 역효과를 가져오도록 되어 있다는 것이 이 연구의 중심적인 논거이다. 이는 농업인이 비합리적이기 때문이 아니고 각 행위자들이 각기 합리성을 추구한 결과에서 비롯되는 것이기 때문에 정부의 정책수단을 바꾸어야 한다는 것을 의미한다.