본 논문의 연구목적은 정책집행연구에 관한 기존의 이론적 틀을 비판적인 시각에서 재검토하고, 새로운 접근방법을 제시한 후, 사례연구를 통하여 그의 적용가능성을 보이는 것이다. 기존연구 검토에서는 하향적 접근방법과 상향적 접근방법의 통합을 시도한 연구들의 이론적 문제점을 중점적으로 논의하였다. 양 접근방법은 정책과정을 보는 기본 시각이 각기 다르고, 정책연구가 추구하는 합리성(rationality)의 범주에서 차이가 있으므로 양자의 통합에는 이론적 득보다는 실이 많다. 새로운 집행연구 접근방법으로서 정책결정과정과 정책집행과정의 연계성을 강조하는 시각을 제시하였다. 그러나 정책집행은 정책결정상의 특징 뿐만 아니라 집행과정에서와 정책환경에 일차적인 영향을 받게 되므로 집행과정에서의 요인에 대한 검토가 선행되어야 한다. 그리고 그러한 요인이 집행과정에서 나타나게 되는 정책 맥락으로서 정책결정과정상의 특징을 검토하여야 한다는 점을 강조하였다. 끝으로 본 논문이 제시하는 이론적 틀의 실제적용을 예시하기 위하여 우리나라 공정거래정책의 집행과정에 대한 사례연구를 하였다.