이 논문은 영국, 스웨덴, 이탈리아라는 서구 3개국 경험을 사례로 구조적 연금개혁 의 성공을 위한 정치적 조건들을 해명한다. 영국은 정부주도에 의해, 스웨덴은 정당들간의 정책지향적 합의에 의해, 그리고 이탈리아는 노정 간의 합의에 의해 연금개혁에성공할 수 있었다. 그러나 이런 사회적 합의의 상이한 정치적 표현들에도 불구하고구조적 연금개혁의 성패를 결정한 가장 중요한 요인은 연금개혁에 연루되는 사회적행위자들 간의 세력관계라고 할 수 있다. 세 나라의 경험은 기존 연금제도를 방어하려는 세력이 분열되고 취약한 경우, 즉 연금을 둘러싼 복지동맹에 심각한 균열이 생기는 경우 구조개혁이 성공할 수 있다는 것을 보여준다. 이는 신제도주의의 주장과달리, 성숙한 복지국가에서의 복지정치에 있어서도 여전히 사회적 행위자들의 권력자원과 세력관계가 중요하다는 것을 시사한다.

This paper explores the political conditions for structural pension reform focussing on the experiences of the three west European countries, namely, the UK, Sweden, and Italy. In the UK, a structural pension reform was introduced by the government`s unilateral imposition, while Sweden achieved a fundamental transformation of the pension scheme by building a broad policy-oriented coalition among political parties, and Italy, by a government- trade union consensus. Regardless of these different political expressions of social consensus, the most important factor determining the success or failure of pension reform seems to be power relations among the social actors involved in pension reform. In other words, the experiences of the three countries show that the pension reform can be achieved when the social actors defending existing pension system are divided and weak, and thus welfare coalition for the pension system is broken down. This implies that, contrary to the new institutionalist arguments, the power resource and power relations among the class-based social actors are still important in the welfare politics in the mature welfare states.