본 연구는 국가가 전문기관에 위임하여 운영하고 있는 노인보호문제의 실효성을 제고하기 위하여 시도되었다. 중앙 및 지방 노인보호전문기관을 통하여 수행되고 있는 노인문제 대처의 핵심에 노인학대상담원제도가 존재한다는 사실에 근거하여 상담원제도 운영의 실효성 제고를 위한 실증연구가 추진되었다. 상담원의 직무환경 및 기타 제도적 변수들이 직무만족에 영향을 미칠 것이고, 이는 결국 상담원제도 운영의 실효성을 저하시킬 것이라는 전제 하에 그들의 직무만족을 제고시킬 요인을 확인하는 것이 연구의 일차적 관심이다. 실증분석결과 상담원의 직무에 대한 가치부여 정도와 직무환경, 제도적 요인이 중요한 변수라고 확인되었다. 다양한 설문을 간소화시킬 목적으로 요인분석을 수행하였고, 이에 기초하여 반복적 회귀분석을 수행한 결과 최종적으로 적어도 인과관계 측면에서는 사회적 관심, 업무수행의 합리성, 교육개선 측면에서는 의미 있는 결과를 발견하지 못하였다. 예측대로 근무여건이라고 할 수 있는 직무환경, 직무가치 및 상담원제도의 역할 및 공헌 등에 대한 인식이 상대적으로 중요한 요인으로 확인되었다.