로웰은 1820년대 수력이라는 자연조건을 이용하여 미국 최초의 공업도시로 성장하였다. 당시의 방직산업은 제조업 고용 증대를 통해 산업화의 견인차 역할을 했지만, 방직산업에 전적으로 의존하던 로웰은 1920년대부터 다른 경쟁 지역의 기술 진보와 산업의 재구조화에 따라 쇠퇴의 길을 걷게 되었다. 수십 년간 쇠퇴의 길을 걷던 로웰은 도시재생을 위한 계기를 역사·문화 자산에서 찾았다. 방직산업의 역사를 발판으로 삼아 국립역사공원으로 지정이 되었으며, 노후화된 공장 건물과 다운타운의 상가를 보수하고 보존하기 위한 기금을 연방정부와 주정부에서 받을 수 있게 되었다. 로웰시는 낡은 방직공장들을 지역 핵심자산으로 활용하여 아파트 단지와 사무실로 개조하고 입주자를 모집하였다. 그리고 개조한 방직공장 건물에 벤처기업을 유치하기 위해서 세금 감면과 은행대출을 지원하였다. 일부 방직공장들은 산업역사 박물관과 미술관으로 개조하여 관광객들을 유치하였다. 결국 로웰은 탈산업 서비스경제화를 추진하여 도시재생에 성공한 도시로 남아 있게 되었다. 앞으로의 도시재생은 획일적인 철거와 재개발 위주의 방식에서 벗어나 주민의 복지와 커뮤니티의 활성화를 위한 다양한 도시재생기법을 활용해야 한다. 이를 위해서는 도시재생에 대한 종합적인 접근을 모색하고, 도시재생 프로젝트는 공공-민간 파트너십을 통해서 추진하는 것이 중요하다.
Lowell, Massachusetts became the first industrial city using the water power during the 1820s. Textile industry at that time played the role of locomotive for industrialization through the expansion of manufacturing employment. However, relying entirely on the textile industry, Lowell started to decline owing to the technological advances elsewhere and industrial restructuring during the 1920s. After the depression of several decades, Lowell found the turning-point for urban renewal in the historic and cultural assets. Based on the history of textile industry, Lowell National Historical Park was founded through federal legislation. According to this legislation, Lowell could receive the fund from federal and state governments to renovate and preserve the old textile factories and commercial buildings in downtown. Lowell City remodeled old factories into residential units and office space and recruited tenants. In order to allure venture businesses to the remodeled factory buildings, the city government offered tax incentives and bank loans. Some other textile factories were remodeled into industrial history museums or galleries in order to attract tourists. At last, Lowell became a successful city in urban renewal through deindustrialization and service economies. Urban renewal requires various techniques to revitalize the community and to improve the welfare of residents instead of uniform demolition and redevelopment of old houses and buildings. Comprehensive approach and public-private partnerships are important in the implementation of urban renewal projects.
