승진의 불공정성 문제는 승진적체 현상과 더불어 한국공무원의 인사에 대한 주된 불만사항이 되고있다. 그 동안 승진을 둘러싼 의문제기는 승진결정 시에 능력 외적인 요인들이 적지 않게 작용한다는 공무원들의 인식에 기인된 것으로 지적되어 왔지만, 이에 관한 경험적 연구는 드물다. 본 연구는 승진에 영향을 미치는 요인들에 대한 일부 중앙공무원과 지방공무원의 인식을 설문조사를 통해 분석하였다. 분석결과는 중앙공무원과 지방공무원의 승진관리가 좀 더 능력 위주로 이루어지고, 승진결정 시에 공무원들이 적절성을 인정하는 일부 능력 외적 요인들을 부분적으로 고려하는 반면, 정실 요인이나 성차별적 자격요건 등의 개입을 최소화하는 방향으로 개선될 필요성이 있음을 시사한다.