위기(crisis)는 정책과정에서 공중의 정책지지 및 신뢰에 작용하여 정책동력에 영향을 미치는 중요한 정책상황 변동 요소이다. 한편 민주적 거버넌스 환경 하에서, 위기상황에서 대통령의 ``수사적 커뮤니케이션``을 대응전략을 통해 정권의 평판, 인상, 정당성의 이미지를 관리하는 것은 주요한 국정능력으로 여겨지고 있다. 정책학연구의 이론적 사각지대로 남아있는 대통령의 수사적 전략의 의미에 대한 이러한 문제의식에서 본 연구는 역대 김영삼, 김대중, 노무현, 이명박의 민주정권들이 어떠한 유형과 내용의 위기를 경험했으며, 위기의 의도와 책임이 뚜렷한 ``비행(transgression)``유형의 위기에 대응하여 대통령들의 어떻게 수사적으로 대응하였는지에 대한 비교분석을 수행하였다. 이를 위해 전문가 델파이법을 통해 정권별 위기의 유형과 내용을 구조화하고, 이에 대응한 대통령의 공식담화문 및 사과문에 대한 내용분석을 통해 수사적 전략의 패턴과 특징을 분석하였다.

Crisis is an important element in the change of policy situation to influence policy driving force with regard to policy support and trust of the public in the policy process. Under the environment of democratic governance, ‘rhetoric communication' of president in the crisis situation is a good strategy to manage reputation, impression, and image of justification. In light of the fact that president's rhetoric strategy remains in blind spot theoretically, the aims of this study are to examine the types and contents of crisis that former presidents - Kim Young Sam, Kim Dae Jung, Roh Moo Hyun, and Lee Myung Bak - experienced and to comparatively analyze what kinds of rhetoric communication strategy were used to respond against crises. To accomplish the goals of this study, expert delphi method was used to structure the types and contents of crisis in each administration and contents analysis about formal statements and written apology was introduced to find the patterns and characteristics of rhetoric strategy.