21세기를 다원화 시대라고 한다. 이러한 사회변화 속에서 지역의 커뮤니티 시설로서 공공도서관에 대한 이용자 요구는 증가하고 있다. 또한 수많은 관계자들이 관련되어 있는 지역특성은 매우 다양하고 복잡하며 많은 변화가 가능하다. 따라서 공공도서관 운영자들은 봉사대상 지역에 관한 직관적인 인식만으로 공공도서관 운영 계획을 수립하는 것은 충분하지 않다. 따라서 본 연구는 지역구조 분석과 등록자 위치 분석을 통하여 대도시 공공도서관 지역계획의 모형 특성을 제시하는 것이 목적이다. 2012년 공공도서관 건립운영 계획 수립 지원을 위한 웹 시스템 개발 사업을 위하여 선정된 5개 도시의 중앙도서관을 대상으로 하였다. 각 사례관의 등록자중 3년 이내 이용했던 기록이 있는 등록자들의 거주지를 Arc GIS 프로그램을 활용하여 등록자 주소를 가시화 하고 거리별 등록자의 비율의 특성을 분석하였다. 2000년 이전에 건립된 사례관은 반경 2㎞이내에서 등록자 비율 평균은 약 53%로 2008년에 건립된 사례관의 72.5%와는 많은 차이가 있다. 이러한 현상은 인구밀도와는 연관성보다는 도서관 주변의 지역적 특성에 의해서 나타나는 결과이다. 중앙도서관의 봉사권역 설정은 지역적인 특성을 고려하여 등록자분포가 약 80%인 반경 2.5㎞-3㎞로 설정하는 것이 적정하다고 판단된다. 또한 시 중심에 위치한 공공도서관들은 주요 교통도로에 위치하고 있기 때문에 단순한 거리를 기준으로 등록자들이 분포하지 않는 것을 알 수 있었다. 따라서 공공도서관 건립계획은 단지 도서관학의 범위에만 속하는 것이 아니므로, 도시계획이나 지역계획 그리고 공공도서관 운영을 하는 이들과 공유할 수 있는 GIS를 이용한 분석 수단을 갖추는 것이 중요하다는 것이다.

The 21st century is regarded as an era of pluralism. Under these circumstances, there are growing needs related to public libraries, which are local community facilities. Moreover, local communities with large populations have more opportunities to implement changes. Therefore, it is insufficient for public library managers to establish operating plans based merely on intuitive identification of service areas. Accordingly, this study aims to present planning models for the construction of public libraries in large cities through an analysis of regional structures and the locations of library registrant addresses. The research sample comprised central libraries in the five cities that were selected for the 2012 GIS-based Planning Support System for Public Library Building Project. Among users registered with the libraries, those who had used the libraries in the previous three years were identified, and their addresses were visualized through the ArcGIS program. The proportions of library registrants within certain distances of the library were analyzed based on the results of the visualization. Approximately 53% of the registrant addresses were located within a 2 km radius of the libraries built before 2000. The proportion was 72.5% for the libraries built in 2008, indicating a significant difference. These results were associated with regional characteristics surrounding the libraries rather than with population density. This study concluded that, the service area for a central library should be within a 2.5-3 km radius, where the exact radius depends on the regional characteristics, as this range can cover about 80% of library registrants. In addition, this study found that the addresses of those registered to a library situated in the center of a city were not necessarily distributed according to distance because such a library could be accessed from major roads. In conclusion, the construction plans for public libraries should go beyond the boundaries of library science and seek support from multidisciplinary areas, including urban planning and regional planning. Furthermore, it is important to invent GIS-based analysis tools that can be shared by all public managers.