본 연구는 산출지향적 비방사적 맘퀴스트 생산성지수(nonradial Malmquist productivity index)를 사용하여 2007년부터 20012년까지의 7개 발전공기업들의 규모효과를 반영하여 생산성변화와 효율성변화, 기술변화를 분석하고 Mann-Whitney 및 Wilcoxcon 순위합 검정을 사용하여 한국전력공사와 6개 발전자회사들 간에 생산성변화와 효율성변화, 기술변화의 차이가 존재하는지를 검증한 후, 정책적 및 학문적 시사점을 제시하였다. 본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 총요소생산성이 2007년부터 2012년까지 5년 동안 연평균 2.7% 증가하고, 효율성은 연평균 1.3% 증가하였으며, 생산기술은 연평균 1.4% 진보하였다. 둘째, 7개 발전공기업들의 생산성에 대한 규모효과를 분석한 결과, 순생산성이 연평균 3.3% 증가한 반면 규모생산성이 연평균 0.6% 감소하였다. 발전공기업의 생산성이 증가한 근원은 규모생산성보다는 순생산성의 증가에 기인한다. 순생산성이 증가한 이유는 순효율성과 순수한 생산기술이 향상된 데 기인한다. 셋째, 발전공기업들의 효율성을 순효율성과 규모효율성으로 분해하여 분석한 결과, 순효율성이 연평균 1.3% 증가한데 비해 규모효율성은 불변으로 나타났다. 넷째, 발전공기업들의 기술변화를 순기술변화와 기술규모변화로 분해하여 분석한 결과, 순수한 생산기술이 연평균 1.9% 진보한 반면 생산기술의 규모는 연평균 0.5% 악화되었다. 마지막으로 한국전력공사와 발전자회사들간에 생산성변화와 효율성변화, 기술변화의 차이가 존재하는지를 검증한 결과, 생산성변화와 효율성변화에서는 유의미한 차이가 존재하지 않은 데 비해 기술변화에서는 유의수준 10%에서 발전자회사들의 기술변화가 한국전력공사의 기술변화보다 약 7%포인트 큰 것으로 나타났다.

This study analyzes the productivity change, efficiency change, and technical change, reflective of scale effects, of seven public electric power enterprises in Korea from 2007 through 2012 using the output-oriented nonradial Malmquist productivity index, tests differences in productivity change, efficiency change, and technical change between Korea Electric Power Corporation and its six electric power subsidiary companies with the Mann-Whitney and Wilcoxon rank-sum tests, and then suggests policy and academic implications. The results of this article are summarized as follows. First, the total factor productivity, efficiency, and technology of public electric power enterprises increased by an annual average of 2.7%, 1.3%, and 1.4%, respectively, from 2007 through 2012. Second, the results of analyzing scale effect on productivity change show that pure productivity increased by an annual average of 3.3%, whereas scale productivity decreased by an annual average of 0.6%. The source of increase in productivity can be attributed to increase in pure productivity rather than scale productivity. The reason pure productivity has increased is due to the improvements of pure efficiency and pure technology. Third, the results of decomposing efficiency change into pure efficiency change and scale efficiency change reveal that pure efficiency increased by an annual average of 1.3%, while scale efficiency was constant. Fourth, the results of decomposing technical change into pure technical change and change in the scale of technology indicate that pure technology advanced by an annual average of 1.9%, while the scale of technology deteriorated by an annual average of 0.5%. Finally, the results of testing differences in productivity change, efficiency change, and technical change between Korea Electric Power Corporation and its six electric power subsidiary companies show that there are no significant differences in productivity and efficiency changes, while the technical change of affiliated companies is 7% greater than that of Korea Electric Power Corporation at the 10% level of significance.