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KCI 후보
성남시 재개발사업의 갈등 해소방안
Solutions for Conflicts in Housing Redevelopment Projects in Seongnam City
문덕배 ( Duck Bae Moon ) , 윤동건 ( Dong Gun Yoon ) , 이은미 ( Eun Mi Lee )
UCI I410-ECN-0102-2016-300-000166174

재개발사업에는 복잡다양한 이해관계들이 얽혀있고, 사업이 어떻게 추진되는냐에 따라 각각의 참여주체들에게 다른 결과를 가져올 수 있기 때문이다. 이에 따라 본 연구에서는 관련 문헌 및 사례분석을통해 주택재개발사업 계획단계부터 사업완료 단계까지 사업 각 단계별로 발생하는 갈등을 각 주체별로분석하고, 성남시 당해 사업지의 지역주민들을 대상으로 한 개발사례를 분석하여 주택재개발 사업상 발생하는 갈등해소방안을 도출하여 보았다. 이에 대한 연구 결과는 다음과 같다. 사업시행자와 공공간의 갈등을 해소하기 위한 제언으로는 재개발 추진방식을 전면 철거방식과 더불어점진적인 사업방식도 검토할 필요가 있다. 사업방식에 있어서도 재개발 사업방식을 주거 환경 복지사업으로 전환을 모색하여야 한다. 중앙행정기관에서는 중앙행정기관간, 중앙-지방자치단체간, 지방자치단체간, 지방자치단체-공공기관간 등의 갈등 조정에 대한 법령을 제정하여야 한다. 재개발 지역 지방자치단체에서는 권리자, 세입자, 사업시행자, 시공사 등의 갈등을 효율적으로 조정할수 있도록 갈등조정 기구를 검토하여야 한다. 재개발 계획단계에서 주민 공청회, 조합원에 대한 사전 설명회와 주민 의견수렴 등 재개발 방식을 비롯한 분양방식, 정산방식, 사업비 등의 사전 공개가 이루어 져야할 것이다. 그리고 본 연구의 한계점은 다음과 같다. 첫째는 사례연구라는 연구방법상의 한계점이다. 본 연구는 성남시 재개발 사업을 중심으로 하여 연구를 수행하였다. 따라서 연구결과를 재개발사업에 일반화하여 적용하기에는 한계가 있다. 둘째는 자료 구득상의 한계이다. 성남시 재개발 문제가 아직도 성남시와 LH공사간의 미해결된 문제인관계로 사전 협의내용, 건설원가, 사업성분석, 면담내용 등 사업시행자와 공공기관과의 구체적인 자료획득에 어려움이 있었다. 셋째는 재개발 갈등과 갈등의 사후관리 프로세스로서 심리적인 치료, 부패와의 관계, 전면 철거방식이 아닌 대안적인 재개발 방식, 공공기관의 갈등관리 방식 등에 대해서는 차후 더욱 깊은 연구가 있어야할 것이다.

It is because a redevelopment project involves interests complexly entangled with one another and how the project proceeds may bring different results to those participating in it. Therefore, this study conducted literature review and case analysis to draw solutions for the conflicts generated from a housing redevelopment project by analyzing the conflicts generated in each of the project steps by each of the subjects involved in it from planning to completion steps and analyzing a redevelopment case with residents living in the site of the project in Seongnam City. With the process, the researcher has gained the following results: As a suggestion to resolve conflicts between the developer and the public sector, it is needed to examine the methods of promoting redevelopment, both entire demolition and gradual development. About the types of projects, too, it is necessary to find ways to convert the redevelopment project into the residential environment and welfare improvement project. Central administrative agencies will have to enact laws and ordinances for conflict resolution between central administrative agencies, central-local autonomous entities, local autonomous entities, and local autonomous entities-public institutions. Local autonomous entities engaged in the redevelopment project should inspect their conflict resolution organizations so as to resolve conflicts among rightful persons, tenants, developers, and constructors efficiently. At the planning steps of redevelopment, they will have to provide the residents with open hearings or briefing sessions about the union members in advance, collect opinions from the residents, and also open related matters such as the procedure of the redevelopment, lotting-out, adjustment, and project cost previously. The limitations of this paper are as shown below: First, it has a limitation for case study employed as its study method. The study was performed mainly around the redevelopment project in Seongnam City. Thus, it is hard to generalize the results and apply them to other redevelopment projects. Second, it also has a limitation regarding collecting data. In fact, Seongnam City’s redevelopment issue is still going on between Seongnam City and LH, so it was difficult to collect detailed data dealing with the developer and public institutions such as what had been previously agreed between them, construction cost, business value analysis, and the interviews. Third, as a post-management process for redevelopment-related conflicts, follow-up research will have to be conducted more profoundly regarding not just psychotherapy, relations among corruptions, and the method of entire demolition but alternative redevelopment and also public institutions’ conflict management afterwards.

[자료제공 : 네이버학술정보]
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