본 논문은 중앙정부 국고보조금이 지방정부 고등교육 재정지원사업에 미친 영향을 경험적으로 분석하였다. 이를 위하여 고등교육 재정지원사업에 있어 국고보조금이 지방정부 및 지역의 형평성과 정책선호에 미친 영향을 분석하였다. 분석결과 국고보조금이 고등교육 재정지원에 있어 지방정부 및 지역 간 형평성을 개선하였으며, 지방정부 및 지역의 정책선호를 HRD(인적자원개발)사업 우선에서 R&D(연구개발)사업 우선으로 변화시켰다. 그러나 국고보조금 효과가 자치단체 유형에 따라 다르게 나타나고 있음을 확인하였다. 기초자치단체에 비하여 광역자치단체에서 국고보조금 형평성 개선효과가 훨씬 분명하게 나타났으며, 정책선호의 경우 광역자치단체에서는 HRD사업 우선에서 R&D사업 우선으로 통계적으로 유의미한 정책선호 변화가 발견되었으나, 기초자치단체에서는 통계적으로 유의미한 변화가 발견되지 않았다.

This study explored the effects of intergovernmental grants-in-aid on the equity and policy preference of local governments by investigating the project for funding higher education. The 2012 and 2013-year data of Korean Educational Development Institute was employed for the empirical analysis. The findings are as follows: first, the intergovernmental grants-in-aid of the project improved the equity of the budget level for this project among local governments. Second, the grants-in-aid influenced the local governments` policy preference in the project. The grants-in-aid induced the local governments to change their policy priority from human resource development (HRD) to research and development (R&D). Third, the effects of intergovernmental grants-in-aid varied among local governments. The effects were stronger and clearer in the upper-level local government (metropolitan cities and provinces) than the lower-level local government (municipal and county governments and autonomous districts).