한국 노동시장의 이중화 해소가 주요한 과제로 대두되고 있고 공공부문에서의 임금개편이 시도되고 있는 시점에서, 본 논문은 공공부문 무기계약직의 임금체계를 이들을 대표하는 노동조합의 관점에서 고찰하였다. 이들 노동조합들의 자료와 노동조합 간부들과의 심층인터뷰를 통해 공공부문에서 진행된 비정규직의 무기계약직 전환과정을 둘러싸고 이들 노동조합들이 임금체계를 어떻게 변화시켜 왔는지, 어떤 임금체계를 지향하고 있는지, 이론적으로 정규직과 비정규직 간의 임금격차를 줄일 수 있다고 제시되는 직무급제에 대해서는 어떤 입장을 견지하는지를 조사하였다. 조사된 대부분의 비정규직 노동조합들은 무기계약직으로의 전환과 함께 조합원들 내에서의 임금격차를 줄이는 방향으로 임금체계를 변화시켜왔는데, 그 지향점은 비교집단인 정규직과 동일하거나 유사한 연공적 임금체계였다. 직무급제에 대해서는 대부분의 공공부문 비정규직 노동조합들이 정확히 이해하지 못하고 있거나 고민하고 있지 않았다. 현재까지 공공부문에서 진행된 비정규직의 정규직화는, 임금수준이나 체계의 측면에서 볼 때 정규직-무기계약직-기타 비정규직이라는 새로운 계층구조를 만들어내고 있다고 보인다. 연구 결과에 비추어 볼 때, 공공부문에서의 임금체계 개편은 비정규직만이 아니고 그 비교대상이 되고 있는 정규직과 함께 이루어져야 형평성과 수용성을 높일 수 있을 것이고, 공공성을 중심으로 노ㆍ정과 시민들의 의견을 모아 합의하는 과정이 중요할 것으로 보인다.

Recently the polarization of the labor market has emerged as one of the hottest issues and, accordingly, the government is trying to restructure unlimited-term contract workers` wage structure in the public sector in Korea. This paper investigates wage structures of non-regular workers, unlimited-term contract workers in particular, in the public sector through in-depth interviews with trade union leaders representing non-regular workers. The results are as follows: With temp-to-perm transition, the unions took initiatives to reduce the number of pay grades among their members, so that they could easily adopt the regular workers` wage structure(seniority-based pay system) later. Second, the union leaders don`t fully understand a potential of the job-based pay system in reducing pay gap between regular and non-regular workers. The results also indicate that the temp-to-perm transition in the public sector created multiple strata among public sector workers in terms of pay systems; regular-unlimited term-other non-regular workers. This paper, based on the results, provides a few suggestions about pay system restructuring in the public sector. Restructuring should be applied to regular workers as well as non-regular workers for equity and acceptability. The process of pay system restructuring in the public sector should be focused on public interests and based on consensus among governments, workers and their unions, and citizens.