촛불의 분노는 부패한 박근혜 정부를 무너뜨리고 문재인 정부를 탄생시켰다. 촛불의 거시적 배경은 세계화와 신자유주의가 조성한 사회적 부조리와 불평등이며 촛불은 광범한 사회개혁과 복지국가를 요구한다. 문재인 정부가 촛불의 요구를 실현하려면 정치제도를 개혁해야 한다. 개혁의 핵심은 촛불의 요구를 수용하는 것이며 이를 위해서는 비례대표제와 의회중심제가 절대적이다. 그러나 현실은 제도 개혁에 대해 수동적이고 미온적이다. 이런 점은 기득권 엘리트가 촛불이 웅변하는 변혁보다는 현상유지를 바라기 때문이다. 왜 비례대표제와 의회중심제가 민심을 반영하는가에 대한 지식과 정보가 광범위하게 확산되어야 한다. 학자는 정부형태와 사회적 요구 사이의 관계에 대해 논쟁하여 문제를 제기하고 미디어는 학문적 논의가 헌법개혁과 정치제도로 나타나도록 기여해야 한다. 비례대표제와 다당제 하에서 다양한 사회적 이해가 반영되며 이는 연합정부를 매개로 정책으로 실현된다. 중산층 정당과 진보정당은 보편복지를 통해 연합정부에 참여하고 복지국가재정에 필요한 증세를 추진한다. 강력한 정당기능에 기초한 의회중심제는 정당의 대표기능이 상대적으로 취약한 대통령제에 비해 강력한 사회정책을 제공한다.

“The Candle Revolution” impeached the Park government and elected the Moon government. The candlelight protesters demonstrated public anger associated with accumulated corruption and deep-rooted irregularities. Complete political reform is required to perform deep fundamental reform. It aims to transform democracy in a way that is more inclusive. Inclusive democracy contributes to making welfare state stronger. Inclusive democracy is made possible by proportional representation that allows progressive parties more seats and leverages. Proportional representation systems are characterized by higher degrees of redistribution and larger welfare state. Constitutional reform has to be focused on introducing parliamentary government. “Imperialistic” presidential system in Korea has no mechanism of checks and balances which are key characteristics of presidential systems. It has failed to attend the poverty and social inequality arising from globalization and neoliberal change since 2000s. Parliamentary government is supposed to deliver social policy when parties are more disciplined than in presidential system where political parties remain weak.