이 연구는 일반 국민 사이의 분권에 대한 관심, 선행 연구 및 조사, 외국의 헌법 사례, 2017년 출범한 문재인 정부의 지방분권에 대한 시각, 국회 헌법개정특별위원회의 지방분권의제 등에 대해 검토한 결과를 토대로 헌법 개정 방향에 대해 일반 국민의 지방분권 인식에 초점을 맞추었다. 설문조사는 헌법 개정 방향에 대해 응답자가 헌법 개정 방향과 개정될 헌법의 구체적인 조항과 같은 충분한 정보를 제공받을 수 있는 형태로 작성하여 14개 항목의 설문을 트위터와 서베이몽키 등으로 연동하고, 400명의 응답을 확보하여 집단평균분석과 상관관계분석을 통해 지방분권 인식의 의미를 도출하였다. 14개 항목의 점수가 모두가 높은 것은 아니었고, 연령, 지역 등에 따라서도 편차가 있었지만 대체로 응답자들은 ‘분권제고’, ‘헌법신설확대’, ‘보충성원칙’, ‘지방의 국정참여’ 등 4개 항목에 대해 높은 점수를 보였다. 비교적 인식 수준이 낮게 나타난 자치입법, 지방정부존재종류, 자치조직, 중앙지방사무구분, 자치재정, 균형발전계획과자율성 등이 실질적인 지방분권 구현의 핵심이라는 점을 감안한다면 이러한 항목에 대한 국민적 공감대와 지지의 확산, 그리고 헌법 개정을 주도해 가는 정치권의 지원을 끌어낼 수 있도록 보다 설득력 있는 연구로 대안을 제시해야 할 것이다.

There are 14 cases of research conducted in this study, including interest in decentralization among the general public, prior research and investigation, and the view of the governmental decentralization of the Moon Jae-in government launched in 2017 and the decentralization agenda of the Special Committee for Constitutional Revision of the National Assembly. They are useful for raising the issue of 14 cases. In order to conduct the survey to provide sufficient information on the amendment direction of the Constitution, 14 questionnaires were linked to Twitter and SurveyMonkey, and responses were collected and analyzed through group mean analysis and correlation analysis. The scores of all 14 cases were not high, and there were also variations depending on age and area. In general, respondents showed high scores on four cases such as 'decentralization reinforcement', 'establishment and expansion of provision', 'principle of supplementality', and 'local government’s participation in the national affairs'. Despite the differences in some cases, the current Korean society members showed a high level of consent for the level of decentralization to be higher than the current level for the development of local autonomy in Korea without gender, age, and area difference. In particular, as seen in the case 'establishment and expansion of provision', which shows a high level of consent scores in the group average analysis and high correlation with other cases, it should be possible to review various clauses together with efforts to strengthen the decentralization. In order to draw public consensus and support for the amendment of the Constitution, relatively low recognition level of ‘autonomous legislation’, ‘local government existence type’, ‘self-governing organization’, ‘division of central/local affairs’, ‘autonomous finance’, and ‘balanced development plan and autonomy’ need more persuasive research.