본 연구의 목적은 교육부와 시·도교육청 간의 교육정책 갈등의 실태를 분석하고 갈등을 해결하기 위한 방안을 제시하는 것이다. 이를 위해 교육정책 갈등사례 10개를 분석하였고, 교육부 공무원, 시·도교육청 공무원, 교원, 학부모 1,151명을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 교육정책 갈등의 해결방법으로 사법결정(재판)(7/10건)을 가장 많이 활용하는 것으로 나타났다. 둘째, 갈등원인으로는 교육정책 방향/교육철학 상이(25.9%)로 가장 높고, 그 다음으로 교육부와 시·도교육청 간 교육행정사무 권한과 사무배분 불명확과 중복(22.0%), 교육부와 시·도교육청 간 상호 의사소통과 협상 부족(15.7%), 교육에서의 정치적 중립성 확보 미흡(10.5%), 지방교육행정에서의 지방분권 미흡(6.7%)의 순으로 나타났다. 셋째, 교육정책갈등 사례 중 지방분권적으로 추진되는 것이 바람직한 갈등사례로는 ①고교평준화지역 지정권자 지정, ②자율고 지정권자 지정, ③교장공모학교 지정비율 준수 등 8개이고, 중앙집권적으로 추진되는 것이 바람직한 갈등사례로는 ⑨교권보호 조례제정과 시행, ⑩학교폭력 학생생활기록부 기재 등 2개로 나타났다. 마지막으로, 교육정책 갈등해결에 영향을 미치는 요인에 대한 분석결과, ①교육부와 시·도교육청 간의 권한 및 책임의 법적 근거를 구체화 및 명확화하고, ②교육갈등을 유발하는 비합리적 제도를 정비하고, ③합리적·실질적 교육자치제도의 확립이 필요하고, ④교육분쟁조정기구와 교육갈등연구센터의 설립이 필요한 것으로 나타났다.
The purpose of this study is to analyze the current situations of educational policy conflicts between Ministry of Education(MoE) and Metropolitan and Provincial Offices of Eduction(MPOE) to suggest the resolutions of the conflict. In order to achieve the purpose this study analyzed ten conflict cases of educational policies and conducted a survey targeting 1,151 related persons such as civil servants in MoE and MPOE, teachers and school parent. The summaries of the study are as follows. First, judicial decision (judgement of court) as a conflict resolution to educational policy is used the most in seven among 10 cases. Second, the most important cause of the conflict is the difference of direction and philosophy to the educational policy between MoE and MPOE (25.9%). The second one is the obscurity and duplication of administrative work and works distribution in the eduction field between MoE and MPOE (22.0%). The next ones are the lack of communication and negotiation (15.7%), and the insufficiency of political neutral in education administration (10.5%). Third, the policy conflicts being desirable to be implemented as the way of decentralization of power among conflict cases analyzed in this study are the designation authority of standardization of high schools, the appointing right to a regulation-free high school, compliance ratio of designating open-competition for the principal position, and so on. In contrast two policy conflicts such as the ordinance enactment and implementation of educational authority care, and putting school violence into transcript record of high school, are desirable to be implemented in centralized way. Finally, the factors influencing conflict resolution in educational policy are the reification and disambiguation of a legal basis on authority and responsibility between MoE and MPOE, the modification of irrational institutions triggering educational conflicts, the establishment of rational and substantial educational autonomy system, and the installation of research center and conflict resolution organization for studying and resolving education conflicts.