본 연구는 도시재생의 사례로서 기존의 노후한 기반시설을 녹지공간으로 재창조한 ‘서울로 7017’에 대해 분석하고 장단점을 찾아내어 보다 효과적인 개선방안으로서 도시관광을 논의하는데 목적을 둔다. ‘서울로 7017’은 옛 서울역 고가도로를 자동차 길에서 사람 길로 전환하고, 서울 도심의 끊어진 축을 연결하자는 취지로 만들어진 서울의 공중공원이다. 이는 서울역 고가도로의 역사적 가치를 감안하여 철거하지 않고 공공공간으로 활용함으로써 쇠퇴해가는 공간을 도시재생을 통한 도시관광으로 극복하고자 한 것이다. 하지만 교통정체와 상권 위축이라는 문제에 대해 시민들과 지역주민들의 의견을 제대로 수렴하지 못했다는 비판이 있다. 따라서 ‘서울로 7017’이 도시관광으로 도약하기 위해 첫째, 단순 성과 중심의 정책에서 벗어나 장소의 의미와 맥락을 공간에 담을 수 있도록 주변지역과의 연계성을 고려하여 도시환경을 관광자원화 해야 한다. 둘째, 조성된 공원 및 기반시설을 더욱 올바르게 관리해나가야 한다. 마지막으로 서울로 7017 안에 내재된 관광 매력물 간의 연계성과 부가적인 도시서비스의 제공을 더욱 확충해나감으로써 관광목적지로서의 역할을 수행해야 할 것이다.
The goal of the study is to analyze ‘Seoullo 7017’ as an example of urban generation, a transformation of old infrastructure into green space, and discusses urban tourism as an effective improvement plan. ‘Seoullo 7017’ is an elevated sky garden which was built to transform the old traffic overpass to a pedestrian bridge and to restore the disconnected urban flow. Due to its historic value, Seoul Station Overpass was kept and reborn into a public space for urban tourism. However, there were some criticisms about not having paid much attention to citizens’ voices and opinions of local community regarding traffic and economic issues. Therefore, in order for ‘Seoullo 7017’ to move forward for urban tourism, the followings are required. First, urban environment should be developed in consideration of linkage with the surroundings to keep their spatial meaning and context, away from simple performance-oriented policies. Second, the garden and infrastructure should be properly managed. Lastly, this place should play a role as a tourist destination through connection among internal tourist resources and expansion of additional urban services.