2017년 창설 50주년을 맞은 아세안(ASEAN)은 제도적 보완과 기능적 협력을 강화하기 위해 일련의 선언과 행동 계획을 채택했다. 아세안의 ‘회합력’(convening power)이 아세안 중심성(centrality)과 회복력(resilience)을 촉진하고 있다. 반면 아세안 회원국의 민주주의 후퇴는 전통적 규범의 한계를 심화시키고 아세안의 이행력을 저하시킨다. 이 글은 아세안 주요 쟁점을 고찰하고 전망을 도출하고자 한다. 첫째, 아세안의 제도적 발전과 기능적 협력의 현황을 아세안 공동체 건설의 현황과 쟁점을 중심으로 살피고자 한다. 둘째, 아세안의 대외 관계를 중국, 미국, 한국과의 관계를 중심으로 살피고자 한다. 남중국해 이슈 및 중국의 경제적 영향력 확대는 아세안-중국관계의 복잡성을 심화시키고 있다. 트럼프 행정부의 대 동남아 정책 변화에 대응하기 위해서는 아세안의 단결이 필요하다. 한국의 신남방정책은 여러 제약에도 불구하고 양자 관계에 있어 전환점이 될 것으로 기대된다. 대외 환경의 변화 속에 아세안 단결과 중심성의 강화가 더욱 절실해지고 있다.
Celebrating its 50th anniversary in 2017, the leaders of ASEAN member sates have adopted a series of declarations and action plans for enhancing its institutional capability and functional cooperation. ASEAN’s convening power is expected to underpin its centrality and resilience. Meanwhile, ASEAN’s retreat from democracy has increasingly become a hindrance for its further development. This article reviews the process of ASEAN’s community building and its external relations. First, it argues that there is increasing concerns over ASEAN’s limited capability in dealing with regional issues mainly caused by the deprivation of human rights and the democracy in crisis. Second, this article considers the dynamics of ASEAN’s external relations mainly focusing on its relations with China, the United States, and South Korea. The South China Sea issue and China’s increasing economic influence in the region have contributed to the complexity of ASEAN-China relations. The ASEAN’s responses to the shift in American foreign policy under the Trump administration posits the unity of ASEAN. The New Southern Policy initiated by South Korean President, Moon Jae-in appears to be a new focal point of Korea-ASEAN relations despite considerable challenges, which requires to maintain ASEAN centrality.
