본 연구는 공공갈등의 대표적 사례인 수도권매립지를 선정하여 관련 행위자들의 인식과 갈등의 양상, 이해관계자에 따른 갈등양상의 변화를 분석하였다. 분석방법은 의미네트워크(Semantic Network) 분석과 QAP(Quadratic Assignment Procedure) 회귀분석을 실시하였고, 질적자료를 활용하여 분석결과를 보완하였다. 수도권매립지는 2015년 6월 28일에 서울시·인천시·경기도·환경부 등의 4자 정부기관에서 연장하여 사용할 것으로 합의하였고, 2018년 6월 13일에 지방선거에 의해 인천시장이 교체됨으로써 수도권매립지와 관련된 갈등구도는 보이지 않는다. 본 연구는 해당 사례를 분석하기 위해 연장 결정 이후 인천시장이 교체되기까지, 3시기로 구분하여 각 시기별로 확인되는 특징들을 분석하였다. 분석결과, 행위자들의 인식과 갈등의 양상들은 인천시장의 주도하에 변경되었으며, 갈등의 해소 역시 인천시장이 교체됨으로써 이루어졌다. 선행연구에서 중앙정부와 지방자치단체의 정책과정과 공공갈등은 해당 정부기관 대표의 의지에 따라 변경된다고 밝히고 있는데, 본 연구 역시 이러한 연구결과의 연장선상에 있다.
This study selected Seoul metropolitan landfill as a representative example of public conflict and analyzed the perceptions of conflict actors, the patterns of conflict, and the changes in conflict patterns among stakeholders. Semantic network analysis and QAP (Quadratic Assignment Procedure) regression analysis were performed and the analysis results were supplemented by using qualitative data. On June 28, 2015, the use of this landfill site was agreed to be extended by four-party government agencies such as Seoul, Incheon, Gyeonggi-do Province, and the Ministry of Environment, and the Incheon mayor was replaced by local elections on June 13, there are no conflicts involved. This study analyzed the characteristics identified by each period by dividing it into three periods from the extension decision to the replacement of the Incheon Mayor. As a result, the perceptions and conflicts of actors were transformed under the will of Incheon Mayor, and the resolution of conflict was also made by replacing it. The policy process and public conflicts of the central and local governments were modified according to the will of the representatives of the government agencies in the previous research, and this study is also an extension of these results.