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형사조정제도의 활성화 방안에 관한 연구

A Study on the Activation Plan of Criminal Mediation System

김창렬 ( Chang Ryeol Kim )

- 발행기관 : 경상대학교 법학연구소

- 발행년도 : 2012

- 간행물 : 법학연구, 20권 3호

- 페이지 : pp.51-78 ( 총 28 페이지 )


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논문제목
초록(한국어)
형사조정제도는 분쟁 해결을 범죄자와 피해자 사이의 직접적인 대면과 대화 로 문제를 해결하는 방식으로 제도의 도입은 세계적인 흐름이다. 한국에서는 과 도한 고소로 인해 수사력이 낭비되고 있고 민사사건의 형사화 문제가 제기됨에 따라 형사조정제도가 주목받기 시작했다. 실무상으로 시행해오던 형사조정을 ``범죄피해자보호법``의 제정으로 법률적 근거를 마련하여 시행하고 있다. 형사조정 대상 범죄는 재산범죄 또는 사적 분쟁 고소사건, 일반 형사사건 중 분쟁해결에 적합한 범죄이다. 형사조정을 실행하는 형사조정위원회를 범죄피해 자지원센터에서 이관하여 검찰청에 설치하고 있다. 검사는 형사사건을 수사하고 처리할 때 형사조정 결과를 고려할 수 있다. 검사는 고소사건의 형사조정절차에 서 형사조정이 성립되어 고소가 취소되거나 합의서가 작성된 사건은 각하 처분 한다. 형사조정이 성립되지 아니 하면 통상의 수사절차에 따라 수사가 진행된다. 형사조정 실적은 2007년부터 2012년 7월까지 조정회부 건수는 매년 증가하고 있는 추세이고 조정성립률은 평균 52%이다. 매년 조정성립률이 약 50%를 유지하고 있고 형사조정의 결과에 대해서도 당사자들이 대체적으로 만족하고 있다. 따라서 한국의 형사조정제도는 비교적 짧은 기간이지만 외견적으로는 정착이 잘되어 가고 있다고 볼 수 있다. 하지만 형사조정 대상 사건의 범위와 관련하여 해석에 맡겨져 있고 법률에 명확한 규정이 없어 논란이 있다. 형사조정이 대개 재산범죄와 사적 분쟁 등 경미한 범죄를 대상으로 하고 있는데 사회적·국가적 법익 관련 범죄도 포함시킬 수 있을 지가 문제된다. 그리고 중범죄 일수록 피해자의 피해를 회복하는 기회가 주어져야 한다고 주장한다. 형사조정이 공정하고 중립성 있게 운영되고 형사조정을 많이 활용하기 위해 서는 형사조정위원회가 어디에 소속이 되어야 하는가의 문제이다. 가장 이상적 인 형태는 독립적인 공익법인에 속해야 한다. 형사조정위원의 자질과 관련하여 현재는 법률전문가의 참여가 필수적 요소로 되어 있지 않다. 법률 사건을 다루는 중요한 절차이기 때문에 법률전문가의 참여와 해당 전문가의 참석이 이루어 져야 한다. 형사조정위원을 대상으로 조정 이론과 실무, 대화기술 등 전문교육을 실시해야 한다. 검사는 형사사건을 수사하고 처리할 때 형사조정 결과를 고려할 수 있고, 당 사자가 조정내용으로 합의한 사항의 이행을 강제할 방법이 없다. 형사조정의 성립에 대한 법적효과의 부여는 형사조정절차의 중요한 부분이다. 형사조정이 성립되었을 때 조정사항의 이행확보를 위한 장치도 마련되어야 한다. 현재의 ``범죄피해자보호법``은 형사조정제도의 주요 절차의 진행, 대상 사건 의 범위, 형사조정 성립에 따른 법적효과 등에 관해 규정이 없어 논란이 있다. 형사조정제도를 독립적으로 실행하기 위한 단일의 ``형사조정법``을 제정해야 한다. 또한 형사조정도 형사사법절차의 일부로 하기 위해서는 ``형법``과 ``형 사소송법``에도 형사조정에 대한 규정의 신설이 필요하다. 형사조정제도를 활용하기 위해서는 첫째, 형사법체계의 정비를 하고, 둘째, 형사조정 대상을 소년범죄를 포함시켜 최근 사회문제로 되고 있는 학교폭력 사 건을 형사조정제도로 처리하고, 셋째, 경찰단계에서도 형사조정을 적용하고, 넷 째, 형사조정제도의 존재에 대해 일반인과 법률전문가조차도 모르는 경우가 있으므로 제도에 대한 적극적인 홍보를 해야 한다.
초록(외국어)
Criminal Mediation is a way to settle a dispute between a criminal and a victim through direct confrontation and conversation and introducing this system is a global trend. In Korea, Criminal Mediation System started to draw attention by wasting investigatory powers due to excessive accusations and casting a doubt about turning civil cases into criminal ones. Criminal Mediation, having been enforced in practical terms, has taken effect based on legal basis, establishing ``Crime Victim Protection Act``. The crimes that fall under Criminal Mediation are suitable for dispute settlement among property crimes, private dispute accusations, and general criminal cases. They relocate The Committee of Criminal Mediation, which is in charge of Criminal Mediation, from Crime Victim Assistance Program to Public Prosecutors`` Office. Prosecutors take results of Criminal Mediation into consideration when investigating and dealing with criminal cases. Prosecutors dismiss the cases if the charges are dropped after Criminal Mediation are concluded or agreements are written up. If not, they proceed investigation with the ordinary procedure of investigation. The performance of Criminal Mediation has been increasing since 2007 and probability of reaching mediation is 52% on average, which can be assumed that the parties on the whole are satisfied with the results of Criminal Mediation. Therefore, you can say that Criminal Mediation System appears to take root in Korea well in spite of short period. There is, however, controversy since individual interpretation has responsibility for the range of applicable cases, and the definite regulations concerning the law are absent. In general, Criminal Mediation aims for minor offenses, such as property crimes, private disputes and so forth, so that`s why it can be problematic when it comes to crimes related to social or national benefit and protection of the law. * Korea National Open University, Ph.D. in law, Lecturer, We have to ponder on where The Committee of Criminal Mediation should belong to so that Criminal Mediation can be fairly and neutrally operated, and utilized better. The Committee of Criminal Mediation which belongs to independent nonprofit foundation is the most optimum form. Currently, legal experts` participation is not a requisite concerning The Committee of Criminal Mediation`s qualification. As it is the important process dealing with legal cases, there should be participation of legal and relevant experts. Committee of Criminal Mediation all should receive professional education such as mediation theory, practicality, conversation skills etc. Prosecutors take results of Criminal Mediation into account when investigating and taking care of criminal cases, and there is no way to carry out the agreement between parties by force. It is necessary to bestow the legal effect on conclusion of Criminal Mediation in its proceedings. Other than that, an institutional strategy is imperative to make sure of delivering on mediation particulars. The existing ``Crime Victim Protection Act`` has arguments, for there has been no regulations on the progress of primary procedures, range of applicable cases, legal effects depending on Criminal Mediation, It is mandatory to enact a unitary Criminal Mediation Law so as to put Criminal Mediation System into effect independently. Furthermore, founding regulations for Criminal Mediation in Criminal Law and Criminal Accusation Law is required in order to put Criminal Mediation into a part of criminal judiciary process. There are several ways to make good use of Criminal Mediation System. First, structure in Criminal Law should be improved, secondly, school violence, which are one of the recent social problems, should be included in applicable category of Criminal Mediation so that it could be handled by Criminal Mediation System. Third, Criminal Mediation should be applied to police stage and lastly, there needs active public relations for this system because there could be people who have never heard of Criminal Mediation System, even legal experts.

논문정보
  • - 주제 : 사회과학분야 > 법학
  • - 발행기관 : 경상대학교 법학연구소
  • - 간행물 : 법학연구, 20권 3호
  • - 발행년도 : 2012
  • - 페이지 : pp.51-78 ( 총 28 페이지 )
  • - UCI(KEPA) : I410-ECN-0102-2013-360-002086135
저널정보
  • - 주제 : 사회과학분야 > 법학
  • - 성격 : 학술지
  • - 간기 : 계간
  • - 국내 등재 : KCI 등재
  • - 해외 등재 : -
  • - ISSN : 1975-2784
  • - 수록범위 : 1988–2021
  • - 수록 논문수 : 785